Büyükşehir belediyeleri hakkındaki son yasal düzenlemenin kamu hizmetlerinin görülmesi ve taşınmaz piyasalarına olası etkisi
No Thumbnail Available
Date
2017
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Ankara : Ankara Üniversitesi : Fen Bilimleri Enstitüsü : Gayrimenkul Geliştirme ve Yönetimi Anabilim Dalı
Abstract
6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve
Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, Türk Kamu Yönetimi’nde
önemli değişiklikler yapmaktadır. 6360 Sayılı Kanun ile öncelikle büyükşehir belediyelerinin
bulunduğu kentlerde; il özel idareleri ve köylerin tüzel kişiliği kaldırılmakta, belediye sınırları ile
kentin mülki idare sınırları aynı olmaktadır. Bu büyükşehir belediye yapılanması, bütün şehir olarak
da tanımlanmıştır. 6360 Sayılı Kanun; idari ve mali, siyasi, sosyal ve kültürel sonuçlar bağlamında
değişiklik yapılmasını gerektirmektedir. Bu düzenleme ile büyükşehir olmanın getireceği avantajlar
doğrultusunda illere yeni mali kaynaklar ve yatırım olanakları da sunulabilmektedir. 6360 Sayılı
Kanun ile büyükşehir belediyelerinin bulunduğu otuz il özel idaresi kaldırılmıştır. İl özel idarelerinin
her türlü taşınır ve taşınmazları, hak, alacak ve borçları, oluşturulacak bir komisyon tarafından, kamu
kurumları arasında paylaştırılmıştır. 6360 Sayılı Kanun ile il özel idarelerinin kaldırılmasıyla doğan
boşluğun kapatılması nedeniyle kanun kapsamında her kentte “Yatırım İzleme ve Koordinasyon
Başkanlığı” kurulmuştur. Kurulan bu yeni birimin amacı, büyükşehir belediyelerinin bulunduğu
kentlerde kamu kurum ve kuruluşlarının yatırım ve hizmetlerinin etkin olarak uygulanabilmesi,
izlenebilmesi ve koordinasyonunun sağlanabilmesidir. 6360 Sayılı Kanun ile 30 büyükşehir belediyesi
sınırları içinde kalan belde belediyeleri ile köylerin tüzel kişiliği kaldırılmış ve bunlar en yakın ilçe
belediyesine mahalle olarak bağlanmıştır. 6360 Sayılı Kanun ile büyükşehir belediyelerinin ve il özel
idarelerinin vergi gelirlerinden aldıkları paylar ile elde edilen gelirden aldıkları oranlar değişmektedir.
Bu çalışmada; büyükşehir belediye yönetimlerine ilişkin olarak yapılan son yasal düzenlemenin yerel
hizmetlerin görülmesi ve özellikle idari bağlılık değişikliklerinin etkisi ile katılım, hizmete yakınlık
ve fonksiyonellik konuları, imar, köy ve belde belediyelerinin tüzel kişiliklerinin kaldırılması,
büyükşehirlerin sınırları içindeki tarım, mera, çayır ve orman arazisi varlığının kullanımına olası
etkileri incelenmiştir. Araştırma sonuçlarına göre 6360 Sayılı Kanun ile vatandaşların yerel düzeyde
siyasete ve yönetime katılımının azaltıldığı, seçilmiş kişilere mesafenin önemli ölçüde artış gösterdiği
dikkati çekmektedir. Belirtilen gerekçelerle “hizmette halka yakınlık” ilkesi kapsamında yapılan yasal
düzenlemenin Avrupa Yerel Yönetimler Özerlik Şartı’nın 5’inci maddesine aykırılıklar içerdiği ve
yerelleşmeye hizmet etmediği ortaya çıkmaktadır. 6360 Sayılı Kanun uygulaması ile kentlerde imar
bütünlüğünün korunması ve geniş ölçekli imar çalışmalarına olanak verilmekte, kentsel taşınmaz
piyasasının geliştirilmesine olumlu katkı yapılabilmekte ve kentsel altyapı yatırımlarına daha fazla
kaynak ayrılması yoluyla kentte taşınmaz yatırımlarının olumlu etkilenmesi ve yaşam kalitesinin
yükseltilmesine katkı yapılmaktadır.
Description
Keywords
Yerel Yönetimler, kamu hizmetleri, büyükşehir belediyeleri, 6360 Sayılı Kanun uygulamaları, kentsel arazi varlığı, taşınmaz piyasaları