Düzenleyici etki analizi ile 5996 sayılı kanun'un bitkisağlığı hükümlerinin değerlendirilmesi
No Thumbnail Available
Files
Date
2022
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Fen Bilimleri Enstitüsü
Abstract
Daha iyi düzenleme anlayışıyla geliştirilen ve mevzuat hazırlamada kullanılan araçlardan biri olan Düzenleyici Etki Analizi Türkiye'de 2006 yılından itibaren farklı yöntemlerle uygulanmaktadır. Bu çalışmanın amacı halen yürürlükte olan 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu'nun bitki sağlığı ile ilgili hükümlerinin Düzenleyici Etki Analizi yöntemiyle değerlendirilmesi, ardıl bir etki analizi ortaya konulmasıdır. Tez çalışmasıyla yapılan sistematik etki analizinin kamu otoritesi için yol gösterici bir rehber olması hedeflenmiştir. Bitki sağlığı alanında en üst düzenleme olan 5996 sayılı Kanun ile öncesinde yürürlükte olan 6968 sayılı Zirai Mücadele ve Zirai Karantina Kanunu karşılaştırılmıştır. 5996 sayılı Kanun kapsamında yeni bitki sağlığı uygulaması olan 12.01.2011 tarih ve 27813 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Bitki Pasaportu Sistemi ve Operatörlerin Kayıt Altına Alınması Hakkında Yönetmeliği'nin düzenleyici etkileri 5681 sayılı Cumhurbaşkanı Kararına konu Düzenleyici Etki Analizinin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasları doğrultusunda analiz edilmiştir. Yönetmeliğin etkileri fayda-maliyet analizi ile tespit edilmeye çalışılmıştır. Maliyetlerin ve faydaların tamamı tespit edilememiş, tespit edilebilen faydalar ise ayrıştırılamamıştır. Usul ve esaslarda sıralanan bazı yöntemlerde de maliyet ve faydaların kullanılması esastır. Bu nedenle etki analizi GZFT yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Tezde yapılan etki analizi neticesinde kamu otoritesince tercih edilen 5996 sayılı Kanun ile Operatörlerin Kayıt Altına Alınması ve Bitki Pasaportu Uygulamasının düzenlenmesinin doğru bir tercih olduğu sonucuna varılmıştır. Anılan düzenlemenin uygulama planı ile birlikte izleme ve değerlendirmesinin yapıldığı tespit edilmiştir.
Description
Keywords
Düzenleyici Etki Analizi, Bitki Sağlığı, 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri Bitki Sağlığı